胡葆森董事長人大建議之——《節(jié)約，從兩會做起》

      編者按：胡葆森董事長本屆人大會議緊急建議《節(jié)約，從兩會做起》，一經(jīng)提交及披露，即受到各方的重視，在社會上也引發(fā)了廣泛的共鳴。在此先將原文刊發(fā)分享，后續(xù)我們將整理呈現(xiàn)精彩互動評論。

      關(guān)于“節(jié)約，從兩會做起”的緊急建議

      2012年12月4日，中央政治局會議審議通過了中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。隨后，地方和部門紛紛出臺貫徹八項規(guī)定的實施細則，在改進調(diào)查研究、精簡會議活動、改進新聞報道等方面自查不足，自加壓力，以實際行動貫徹落實中央八項規(guī)定，局面很快有所改觀。

      一年一度的全國“兩會”是我國人民行使國家事務(wù)的重要載體，以其自身的重大政治意義而備受矚目。中國歷來奉行上行下效的傳統(tǒng)，若兩會能率新風(fēng)之先，深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”，將會給省、市、縣各種會議做好的表率。“兩會”開幕在即，相信今年的兩會在會場布置、會務(wù)安排等表層上，將會有很大的改觀。但如何讓“節(jié)約”二字由淺入深，在深度打造“節(jié)約型社會”層面上，尚需我們通過更為深入的改變和實踐，在細節(jié)和制度方面做出真正改變。因此，特提出以下幾點緊急建議：

      一、突出細節(jié)，差異化會務(wù)服務(wù)?？审w現(xiàn)在以下幾個方面：

      首先減少紙質(zhì)用品的使用。如往屆報紙、會議資料、各專項統(tǒng)計研究資料等均是每人一份，由會務(wù)組人員與服務(wù)員配送至每個代表、委員房間，無太大實際作用且多數(shù)內(nèi)容重復(fù)，造成許多紙張乃至人員的浪費。建議不強發(fā)材料，在會場或駐地入口處設(shè)置專門的報紙、資料臺，需要者自取。

      其次減少一次性用品的配備。一般會議每人面前必配備一份茶水（經(jīng)常使用一次性紙杯）、一瓶礦泉水，不論季節(jié)、不問喜好和禁忌，會后往往倒掉原封未動的茶葉水，扔掉許多半瓶的礦泉水，茶葉和瓶裝水且不說價錢，僅塑料瓶就造成很大的污染。建議拒絕提供一次性紙杯，茶葉及其他飲用水也是與會人員按需自取。

      第三遏制“舌尖上的浪費”。除了餐桌上不提供重復(fù)的一次性用品（紙巾、濕巾、毛巾的同時擺放）各種酒杯、水杯的排場外，建議自助餐為主要餐飲形式，菜品定量且以家常菜為主，不提供高檔菜、白酒類飲品等，將可以有效地縮減餐飲支出。

      二、求真務(wù)實，力戒空話套話，杜絕對“兩會”真諦的浪費。

      曾幾何時，有人五年內(nèi)從未提交過任何提案或建議，有人打瞌睡、玩手機，有人經(jīng)常借故缺席會議，有人在討論會現(xiàn)場一言不發(fā)，可謂“啞巴代表”、“打醬油委員”；或者作長篇大論，官話、套話、假話和空話般地“唱頌歌報告”。

      習(xí)總書記最近說過：“實干興邦，空談?wù)`國！”老百姓想看到的是我們履行職責(zé)，把他們的呼聲帶進會場，把他們的期待落實到新一年的工作中去。建議取消“唱頌歌式的報告”，多開討論短會、簡單說問題，其實也是對代表、委員提出更高的要求，只有平時多思考，多總結(jié)，才能開出短會，講出短話，發(fā)出短報，講真話、建實招、把社會關(guān)注熱點、人民群眾的呼聲帶到“兩會”上來。杜絕空談，把握精髓，提高辦事效率，節(jié)約時間，這都是實干興邦的表現(xiàn)。

      三、透明公正，公布“兩會”開支預(yù)算。

      貫徹落實中央八項規(guī)定，一個關(guān)鍵、核心的內(nèi)容，就是要改革現(xiàn)行預(yù)算制度，克服預(yù)算“軟約束”、“粗線條”弊端，加強立法機關(guān)和社會公眾對政府預(yù)算的監(jiān)督，深化細化預(yù)算公開，確保每一筆財政支出都能核查追懲。至于兩會經(jīng)費，官方的說法不多，且秘而不宣成了慣例。這既違背了透明陽光的民主精髓，也損害了公民包括代表委員在內(nèi)的知情監(jiān)督權(quán)。

      “正人先正己”，人大、政協(xié)要嚴格監(jiān)督其他地方、部門的預(yù)算（包括會議預(yù)算），首先應(yīng)當嚴格監(jiān)督自己的預(yù)算（包括會議預(yù)算），每年召開“兩會”時，建議首先應(yīng)當做的一件事，就是分別審議本次人大和政協(xié)會議的經(jīng)費預(yù)算（政協(xié)會議的經(jīng)費預(yù)算也可同時提交人大、政協(xié)審議），如果“兩會”經(jīng)費預(yù)算違反了精簡會議、厲行節(jié)約的原則，人大、政協(xié)就應(yīng)當予以否決。如果“兩會”嚴控了自己的會議預(yù)算，進而嚴控了各級各地公權(quán)機關(guān)的預(yù)算，中國民主政治站在“預(yù)算民主”的新起點上，用這樣的決心和勇氣，開拓出空前廣闊的勤儉治國新局面。

                                                                                                                                                                                                                                          建議人：胡葆森
                                                                                                                                                                                                                                                 2013年3月